问题

促进就业作为保障和改善民生的首要任务，将扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，取得了一定成绩，但也还存在一些亟需解决的问题，一是城乡就业压力仍然较大；二是企业对高学历高层次人才需求缺口依然较大；三是供求结构性矛盾将在一定时期内依然存在；四是用人单位吸纳就业困难人员积极性不高。

对策

第一，健全服务机构，提高服务水平。各地就结合职业教育资源整合，充分利用技校土地资源，建立劳动技能训练中心；另适度扩大人力资源市场建设规模。对镇街公共就业服务机构规格、经费等，以规范性文件予以进一步明确。公共就业服务部门，要进一步狠抓服务队伍建设，服务能力和水平切实提档上位。

第二，加强就业援助，强化帮扶工作。一是建立就业援助服务中心，打造就业援助平台。二是建立就业托底安置机制，大力开发公益性岗位。

第三，搞好协调，落实就业优惠政策。一是建立落实就业政策工作联动机制。二是对小额担保贷款银行经办机构，引入竞争机制，在提高担保贷款额度、扩大适用群体范围上争取有所突破。

第四，强化就业培训，以创业带动就业。一是实施“金蓝领”培训计划。协调人社、经信、中小企业、商务等部门，进一步健全企业职工培训制度，对部分重点企业免费开展全员培训。二是实施创业引领计划。三是实施农村劳动力转移就业“百日集中培训”计划。

第五，规范用工行为，改善就业环境。坚持一手抓服务企业招工引才，一手抓规范企业用工行为。一是加大执法力度，积极调处劳动纠纷，督导企业依法建立规章制度，加强劳动用工管理，依法为职工缴纳各项社会保险，依法维护职工合法权益。二是建立曝光制度，对恶意拖欠农民工工资、不给职工缴纳社会保险费等问题，在电视、报纸曝光。同时多方式、多渠道、多环节、全方位加强群众择业教育和职业指导。